el Reial Decret 638/2016, que modifica els reglaments de Domini Públic Hidràulic i de Planificació Hidrològica en matèria de gestió de riscos d’inundació, cabals ecològics, reserves hidrològiques i abocaments d’aigües residuals, en entendre que implica restriccions molt importants en el planejament i la gestió urbanística de multituds d’ajuntaments, especialment significatives per les enormes reclassificacions implícites que afecten al territori, molt més restrictives que el PATIVEL, en opinió del govern d’Oliva.
La Junta de Portaveus, a proposta de l’alcalde i del tinent d’alcalde de planificació urbanística, acorda recórrer el decret per considerar qeu invaeix les competències locals.
L’aprovació del Reial Decret comporta importantíssimes modificacions en el planejament de multitud d’ajuntaments, i són especialment significatives les enormes reclassificacions implícites que afecten al territori valencià.
Pel que fa als sòls urbans i urbanitzables afectats per un risc d’inundació corresponent a un període de retorn de 500 anys el nou reglament nega d’entrada qualsevol desenvolupament urbanístic, remetent els creixements cap a zones no inundables, per una banda. I, per altra, impossibilita la construcció d’edificacions residencials a una cota de planta igual o major que el calat previst per a un període de recurrència d’inundacions de 500 anys. Exigint tipologies edificatòries inviables i contràries a les Normes Urbanístiques del PGOU. De tot plegat resulta la impossibilitat material de realitzar la urbanització i/o l’edificació de les zones incloses en espais amb risc d’inundabilitat de període de 500 anys. Fins i tot les zones ja urbanitzades (o en procés de estar-ho), però sense edificacions, queden afectades per aquest risc d’inundació.
D’aquesta forma, tant la cartografia que planteja el Ministeri d’Agricultura i Pesca, Alimentació i Medi Ambient, com els canvis normatius que suposa, entren en conflicte directe amb la del PATRICOVA valencià, que parteix del respecte al planejament urbanístic vigent en el moment de la seua entrada en vigor, cosa que obvia la normativa estatal. El PATRICOVA només considera com a sòls no urbanitzables d’especial protecció les zones que es consideren de risc 1 (equivalent a un període de retorn inferior a 25 anys), mentre que en les zones de risc 2 a 5 que estiguen en sòls classificats com a no urbanitzables es podran fer actuacions urbanístiques sempre que es justifique per mitjà d’un estudi d’inundabilitat específic i detallat de la zona. En el cas dels sòls urbans és important fer constar que aquest Pla autonòmic atribueix als respectius ajuntaments la competència de l’aplicació de les seues previsions, cosa que no fa el Reglament estatal, que imposa als municipis les seues determinacions.
L’aplicació de les determinacions del Reial Decret 638/2016 i la cartografia ministerial que l’acompanya suposaran la impossibilitat d’ordenar l’ocupació del territori en zones afectades per la zona de policia (100 m en cada costat, ampliables) que actualment estan ja classificades com urbanitzables o urbanes (si no s’ha consumat totalment l’actuació urbanitzadora). També limitaran de tal manera les ocupacions edificatòries de gran part de sòls inundables (aquells que tinguen risc d’inundació amb un període de fins a 500 anys) que faran inviable el seu desenvolupament urbanístic, produint-se una situació fàctica de “desclassificació” massiva de terrenys.
Conclusió
Oliva queda “greument perjudicada, a pesar d’haver complit totes les determinacions en matèria de risc d’inundació. Aquesta nova normativa del govern central colpeja fortament l’autonomia i la capacitat de creixement i organització territorial del municipi d’Oliva”, afirmen des de l’Ajuntament.
